一、项目概述
威海经济技术开发区总面积167.8平方公里，常住人口30万人，是威海市对外开放的桥头堡和精致城市建设的样板区。2018年6月，习近平总书记视察威海提出“威海要向精致城市方向发展”。五年来，经开区牢记总书记嘱托，全力推进城市全域精致发展。在推进过程中，城市原有的“伤疤”成为治理的难点，例如城区内“大杂院”，都是由低矮老旧的平房和面积较大的空地组成，一方面生产、生活、经营、存储等混杂一体，业态复杂；另一方面随意停车、私搭乱建等乱象滋生，缺少规范化管理。
联合相关职能部门对区内大杂院展开实地调研，在摸清大杂院业态，理清监管机制，研判安全隐患的基础上，按照“一街一计、一院一策”思路，编制了大杂院智慧监管实施方案，依托区级“城市大脑”，创新开发大杂院智慧预警系统，开具出大杂院精细化管理“良方”。
二、解决方案
1.智慧感知一张图，变分散式管理为一体化监管。
应急管理部门牵头，公安、消防、商务、市场、各镇街相互配合，通过实地调研检查，摸排出各类监管数据1.3万余条，摸清了全区大杂院的底数、业态和隐患风险点。一是对全区121个大杂院按商户业主、经营项目、包保责任人等信息进行分类落图；二是对每个大杂院按经营业态、风险等级、管理层级精准落图，形成监管信息一屏观、监管点位全覆盖、监管技术统一的一体化智慧管理模式。区安委办招聘60名安全专管员，专门负责对大杂院进行定期安全巡查，及时排查消除各类事故隐患。利用“人防+物防+技防”手段，切实提升风险管控能力。应用创新：实现闭环管理，变条块分割为高效协同。当大杂院前端物联网和视频设备产生告警后，数据会立即推送至经开区城市智慧管理平台，系统通过“山东通”将告警信息推送至社区网格员、专管员和大杂院企业负责人，相关人员第一时间到现场对告警信息进行排查，并通过“山东通”移动端将处置结果反馈到平台，实现告警事件全流程闭环管理。
2.物视联动全汇聚，变传统监管为智慧化感知。
一是AI视频分析，开启智慧监测新模式。在易燃料场堆放区及动火作业区安装视频AI视频监测相机，当检测到烟雾或者火焰时，系统会自动告警并发出报警提示。在主要人、车通行出入口安装全结构化相机，对人员行为及车辆类型进行识别，通过与特殊人员和车辆信息进行比对，发现安全隐患，实时发出预警信息。二是物联感知，提供智慧决策强支撑。用电监管方面，在大杂院配电箱部署用电监测传感器，对电压、电流、温度、剩余电流等数据进行实时监测和预警，通过前端设备及系统平台实现对电气火灾风险的智慧监管。消防监管方面，在大杂院室内库房和生产车间未覆盖传统消防报警的场所，安装无线智能报警系统，实时监测环境温度、烟雾浓度，并发出报警信号。燃气监管方面，在大杂院厨房、作业区等燃气使用区域，安装物联网设备，对现场可燃气体浓度进行实时监测，一旦燃气浓度达到起爆点下限，设备会发出声光报警并通过平台将报警信息同步推送用户及各级管理部门。三是融合通讯，赋能智慧应急新场景。将智慧应急广播引入大杂院监管系统，实现应急信息播发和安全生产宣传一个平台融合推送。利用无人机对大杂院定期巡视，发现隐患风险点，大大提高大杂院综合应急管理能力。
3.实现闭环管理，变条块分割为高效协同。
当大杂院前端物联网和视频设备产生告警后，数据会立即推送至经开区城市智慧管理平台，系统通过“山东通”将告警信息推送至社区网格员、专管员和大杂院企业负责人，相关人员第一时间到现场对告警信息进行排查，并通过“山东通”移动端将处置结果反馈到平台，实现告警事件全流程闭环管理。
三、商业模式
1.市场受众与定位
智慧城市管理平台的市场受众主要包括各级政府部门、城市规划与管理机构、城市基础设施运营企业以及市民。对于政府部门而言，他们需要高效的城市管理手段来提升治理能力和服务水平。城市规划与管理机构则期望借助平台实现更科学的规划和资源配置。运营企业希望通过平台优化运营流程、降低成本。市民则追求更便捷、舒适和安全的城市生活。
市场定位在于提供全面、高效、智能化的城市管理解决方案，满足不同受众的需求，打造具有竞争力的智慧城市管理品牌。
2.商业模式与效应
（1）商业模式
- 平台销售：向政府和企业直接销售平台的使用权限和服务。
- 定制开发：根据客户特定需求进行定制化开发，收取相应费用。
- 数据服务：出售经过分析处理的有价值数据。
- 运营维护：提供长期的平台运营和维护服务，收取年费。
（2）推广模式
- 参加行业展会和研讨会，展示平台的优势和特色。
- 与政府合作举办试点项目，树立成功案例。
- 利用网络和社交媒体进行宣传推广。
（3） 盈利模式
- 销售和定制开发获取一次性收入。
- 数据服务和运营维护提供持续稳定的收入流。
（4）社会效应
- 提高城市运行效率，减少资源浪费。
- 改善公共服务质量，增强市民满意度。
- 促进城市可持续发展，提升城市形象和竞争力。
四、市场策略
1. 数据来源：整合政府公开数据、物联网设备采集数据以及企业和市民自愿提供的数据。
2. 数据要素利用模式：通过大数据分析和人工智能算法，挖掘数据价值，为决策提供支持。
3. 产品价格：根据不同功能模块和服务等级制定差异化价格。
4. 成本核算：包括研发成本、数据采集和处理成本、运营维护成本等。
5. 市场空间：随着城市化进程加快，智慧城市管理需求不断增长，市场空间广阔。
6. 推广渠道：与政府部门、行业协会、科技企业等建立合作关系，拓展市场渠道。
7. 宣传方式：制作宣传视频、案例分享、专家解读等多种形式进行宣传。
以威海市为例，初步测算成本约为200万元，预计年收入可达300万元，市场空间在未来几年有望以30%的速度增长。
五、先进性
应用创新：
实现闭环管理，变条块分割为高效协同。当大杂院前端物联网和视频设备产生告警后，系统通过“山东通”将告警信息推送至社区网格员、专管员和大杂院企业负责人，相关人员第一时间到现场对告警信息进行排查，并将处置结果反馈到平台，实现告警事件全流程闭环管理。
技术创新：
1.视频智能分析，在易燃料场堆放区及动火作业区安装视频AI视频监测相机，通过部署烟雾、火焰识别算法，实现系统自动告警。
2.智慧应急广播，通过部署应急广播系统，在发现有烟雾、火焰告警的同时，应急广播自动播放提示语音，提醒大杂院业主注意防火安全。
3.车牌人脸识别，在主要人、车通行出入口安装全结构化相机，对人员行为及车辆类型进行识别，通过与特殊人员和车辆信息进行比对，发现安全隐患，实时发出预警信息。
4.智能物联感知，用电监管方面，在配电箱部署用电监测传感器，对电压、电流、温度、剩余电流等数据进行实时监测和预警。消防监管方面，在室内库房和生产车间安装无线智能报警系统，实时监测环境温度、烟雾浓度。燃气监管方面，在大杂院厨房、作业区等燃气使用区域，安装燃气浓度监测设备，一旦燃气浓度达到起爆点下限，设备会自动报警。
六、实效性
经济效益：威海经开区大杂院智慧监管系统的实施，为进一步破解监管难题，提升安全监管能力，筑牢全区安全生产底线起到了至关重要的作用。通过大数据分析和智能算法，实现了大杂院动态监管和违规告警功能，综合利用“人防+物防+技防”手段，有效遏制了重特大事故的发生。系统上线以来，共产生各类预警129次，其中违规作业烟火告警4次，油罐车危险车辆告警1次，漏电告警2次，为全区的安全生产和经济发展带来了实实在在的经济效益。
七、示范性
社会效益：威海经开区大杂院智慧监管系统是一项旨在提升安全监管能力，保障全区安全生产的重要举措。系统上线，通过互联网和智慧化手段，提高了社区网格员、安全巡视人员的工作效率，提升了大杂院的安全生产水平，保障了人民群众的生命财产安全，还为政府部门提供了科学决策的重要依据，促进了区域经济的健康发展。同时，该系统的建设也为智慧城市的建设提供了重要的经验和示范，为推进全国智慧城市建设做出了积极的贡献。“千里眼 云大脑 以智能手段破解大杂院监管难题”案例入选《2023中国新型智慧城市典型案例集》，同时收录于《北大公共治理案例库》，经验做法在峰会上作典型推介。